“服务”正在成为继“制造”之后，又张闪耀全球的国名片。国务院日前印发《关于进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育多“服务”，服务业全球竞争力、影响力明显增强河池pvc管道胶水，人民群众获得感持续提升。

“‘服务’不仅是我国经济转型升的需要，是坚定迈向全球化的新篇章。”国发展改革委作中心处长、研究员鲍淑君表示，《意见》不仅为服务业质量发展、水平开放作出顶层设计，也将为全球服务业发展注入稳定动能。

“服务”走向世界，关键突破口在哪？

“出得去”

让“服务”走向世界，规则对接是前提。

“稳步扩大制度型开放，关键在于对内以试点突破瓶颈，对外以作拓展规则互认。”鲍淑君表示，这种双向发力的式正在为“服务”营造越来越好的生态。

她列举了近年来的突破：对内河池pvc管道胶水，今年1月商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综试点任务》，向大连、厦门、福州等9市出159项具体举措。试点鼓励各地因地制宜，聚焦金融、电信、医疗康养、商贸文旅等域开展差异化探索，进步动服务业开放提速加力；对外，近两年与29个国签署数字经济作谅解备忘录，动数字服务、技术标准与跨境数据流动规则互认。

地先行探索同样亮眼。2025年，海南多部门联印发《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）》，启动数据跨境服务中心运营，并与多个世界自由区签署促进数据跨境流动作谅解备忘录。

“这些举措为‘服务’跨境作提供了制度型开放的实践样本。”鲍淑君说。

谈及层次的标准对接，鲍淑君建议，要主动对标CPTPP、DEPA等标准经贸规则，动国内规制与接轨。“下步，要在数字贸易、金融科技等新兴域主动参与标准制定，在数据跨境流动、知识产权保护等面加快接轨，真正破除出海瓶颈。”

“立得住”

破除壁垒是“通行证”，练好内功才是“硬实力”。

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看规模，据商务部统计，2025年，我国服务贸易进出口总额8万亿元，同比增长7.4，万能胶生产厂家稳居全球前列。然而，鲍淑君直言：“亮眼数据背后仍有短板，低附加值服务贸易居多、溢价不足，科技、金融等附加值域化水平有待提升。”

如何破局？“要以出海为抓手，各协同发力。”她给出的路径是，通过数智化赋能与差异化定位提升核心竞争力，聚焦数字服务、跨境供应链、健康服务等域，加快造“服务”标杆。

着眼未来，鲍淑君建议进步耕细分赛道：在信息技术域，鼓励企业完善全球服务网络，提供本地化、附加值的“案”；在文化服务域，鼓励创作者用化表达讲好故事，让“服务”不仅满足需求，传递情感与文化认同。

“走得远”

出海不能单斗，需构建开放共赢的跨境生态。

“面向‘十五五’，塑造作竞争新优势需要各协同发力。”鲍淑君认为，核心在于坚持“引进来”与“走出去”并重，既要巩固运输、旅行等传统域优势，又要在数字服务、金融科技、文化创意等新兴域寻求突破。

她进步建议，要依托自贸区、服务贸易创新发展试点等水平开放平台，吸引全球端服务要素集聚。“只有将出海与跨境作度融，真正做到以开放促发展、以竞争强能力，才能让‘服务’走得稳、走得远。”

“以开放聚力，以作谋共赢。”鲍淑君总结道，“站在新的历史起点上，‘服务’正蓄势待发。只有让世界感受到‘服务’既有科技的速度，又有人文的温度，才能真正形成溢价，成为全球市场上张特的‘东名片’。”

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