各区人民政府河池家具封边胶，市政府各部门，各企事业单位：

　　现将《乌海市空气质量持续行动实施案》印发给你们，请结实际，认真贯彻落实。

　　                                                                    224年7月11日

　　（此件公开发布）

乌海市空气质量持续行动实施案

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续行动计划〉的通知》（国发〔223〕24号）、《内蒙古自区人民政府关于印发内蒙古自区空气质量持续行动实施案的通知》（内政发〔224〕17号）文件精，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，持续入好蓝天保卫战，以水平生态保护动质量发展、创造品质生活、实现能理，动经济社会质量发展，结我市实际，制定本实施案。

　　、总体要求

　　（）指思想

　　以习近平新时代特社会主义思想为指，入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大精和习近平总书记“着力抓好乌海及周边地区等区域生态环境综理”重要指示精，坚持绿水青山就是金山银山理念，以环境空气质量为核心，强化大气污染协同理，突出污、科学污、依法污，扎实进产业、能源、交通绿转型，探索资源型地区转型发展新路径，实现环境、经济和社会益多赢，为动自区建设成为北重要生态安全屏障贡献乌海力量。

　　（二）基本原则

　　——绿引。坚持生态先、绿发展理念，以大气环境质量持续为核心，落实生态安全，保护主体，进产业结构、能源结构、交通运输结构调整。保持绿发展战略定力，坚持新发展理念，协同进经济质量发展和生态环境水平保护。

　　——施策。坚持问题向与目标引，持续开展攻坚行动，研判区域大气环境问题，识别关键污染来源，分行业、定类型对大气污染进行施策。

　　——突出。控制秋冬季季节污染和夏秋季臭氧污染，强化VOCs排放管控，持续组织开展夏秋季臭氧攻坚，解决臭氧居不下问题，聚焦区域面源组织排放问题。

　　——协同理。提升大气环境精细化管理水平，巩固污染成，提升环境质量。利用综协同理技术手段，聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制，强化VOCs和其他污染因子协同控制，化对各类排放源管理。进氨排放控制，动实现减污降碳协同增。

　　（三）主要目标

　　到225年河池家具封边胶，PM2.5浓度不过31微克/立米，PM1浓度不过81微克/立米，良天数比率不低于84.1，不出现重度及以上污染天。氮氧化物、挥发有机物（VOCs）排放总量比22年分别下降1以上。

　　二、工作任务

　　（）进产业绿转型升

　　1. 加快调整产业结构。严格产业准入标准，新改扩建项目严格落实国和自区产业规划、产业政策、生态环境分区管控、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，工艺技术装备要达到国内水平、能源利用率达到国标准，原则上采用清洁运输式。除电力和热力生产供应行业以外，其他涉及产能置换的项目，被置换产能及配套设施关停后，新建项目可投产。严禁新增钢铁产能，行钢铁、焦化、结体化布局，动焦化产业链向下游附加值精细化工产品延伸。坚持做大总量与调结构并重，按照“巩固煤焦、提升化工、培育战新、拓展装备、化传统”的思路，全力造现代煤化工、硅基新材料2个产业集群和精细化工、冶金建材、装备制造、现代能源、可降解材料5个全产业链群。进煤焦和氯碱化工耦发展，加快进总投资582亿元的5个BDO体化项目及配套项目建设，建成国BDO产业技术创新中心，力争成为全球大的BDO体化生产基地和BDO产品交易平台、标准研究中心、质量检测中心。继续淘汰落后产能、化解过剩产能，依法依规退出不符产业政策和环保要求的落后产能。落实水泥常态化错峰生产。（市发展和改革委员会、工业和信息化局、能源局、生态环境局、交通运输局、市场监督管理局，市检验检测中心等部门按职责分工负责，各区政府落实。以下均需各区政府负责，不再列出）

　　2. 开展传统产业集群升改造。按照“群策、分类施”的原则，制定我市现有产业集群整提升案，并于227年底前基本完成整。按要求，225年底前完成涉气产业集群发展规划制定，严格项目审批，严污染下乡。产业集群要因地制宜建设集中供热、供汽、活炭再生等中心。加大监督检查力度，严“散乱污”企业。（市发展和改革委员会、工业和信息化局、生态环境局、能源局、市场监督管理局等部门按职责分工负责）

　　3. 积进低（）VOCs含量原辅材料替代。严格控制生产和使用VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，对现有使用企业制定实施低（）VOCs含量原辅材料替代计划。广低（）VOCs含量涂料和胶粘剂在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊要求外的室内地坪施工、室外构筑物护和城市道路交通标志基本使用低（）VOCs含量涂料。到225年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例比22年分别下降2、1，溶剂型胶粘剂使用量下降2。（市生态环境局、工业和信息化局、公安局、住房和城乡建设局等部门按职责分工负责）

　　（二）促进能源清洁利用

　　1. 加快调整能源结构。大力发展新能源和清洁能源，加快传统煤化工升改造。实施可再生能源替代行动，进自备燃煤机组清洁能源替代。到225年，非化石能源消费比重达到18，电能在工业终端能源消费比重达到3左右，煤炭消费占能源消费总量比重下降至75以下。化能源消费结构。大力实施“生态修复+光伏理”、园区绿供电等项目。提升新能源发电调峰能力，加快进建设国轩5兆瓦电池集成项目、轩华绿供电3万千瓦光伏发电项目等项目，力争将内蒙古海勃湾甘德尔抽水蓄能电站纳入国抽水蓄能电站中长期规划，争取在228年底前建成乌海抽水蓄能电站项目。依托乌海及周边地区布局的5个大型新能源发电基地项目，启动乌海及周边地区绿能源消纳基地建设，动阿电入乌批4万千瓦保障跨区域新能源作示范项目落地见，力争到225年底新能源作装机总规模达到3万千瓦以上，构建起乌海及周边地区绿能源消纳基地。立足氢能发展基础，加快进上游煤焦化制氢和风光制氢等制备项目、中游制氢加氢体站和油气电氢四位体综能源岛等加注项目，下游氢燃料电池汽车等应用项目进度，形成上、中、下游的氢能全产业链条。（市发展和改革委员会、能源局、工业和信息化局、生态环境局等部门按职责分工负责）

　　2. 加大燃煤锅炉淘汰整力度。继续入开展供热燃煤锅炉排查拆改，建成区淘汰65蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉，工业园区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，并且建成区原则上不再新建65蒸吨/小时（不含）燃煤锅炉，工业园区不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。全市生物质锅炉全部执行特别排放限值标准，配套布袋等除尘设施，氮氧化物排放浓度难以稳定达标的应配备脱硝设施，原则上2蒸吨/小时及以上生物质锅炉安装在线监测设备。加快进燃气锅炉低氮改造，225年底前全市1蒸吨/小时以上燃气锅炉全部完成低氮燃改造。（市生态环境局、发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、能源局等部门按职责分工负责）

　　3. 实施工业炉窑清洁能源替代。淘汰并禁止新建不符产业政策的燃料类煤气发生炉，加快进加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉采用清洁低碳能源。安全稳妥进使用污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、气等。淘汰热率低、装备落后、自动化水平差、组织排放突出的工业炉窑。进燃料类煤气发生炉采用清洁能源替代。（市工业和信息化局、发展和改革委员会、生态环境局、能源局等部门按职责分工负责）

　　4. 持续进清洁取暖改造。提升建筑能水平，提建筑节能和绿建筑发展水平，到225年底前，城镇新建建筑执行绿建筑标准。依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为污染燃料禁燃区，止散煤复，实现污染燃料禁燃区内散煤“清”。对暂未实施清洁取暖的地区，加强煤质监管，严禁燃用硫分于.5、灰分于1的煤炭及制品。加快进清洁取暖改造，到225年建成区清洁供暖率达到98以上。（市住房和城乡建设局、能源局、生态环境局、财政局、市场监督管理局，市热力有限责任公司等部门按职责分工负责）

　　（三）进交通绿低碳转型

　　1. 持续化调整货物运输结构。化货物运输式，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输以铁路式为主，短距离运输先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管。继续落实“公转铁”货运增量要求，新建及迁建大宗货物年货运量15万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上接入铁路用线或管道。充分发挥现有铁路运输能，区域内已配套建成铁路用线的企业主要由铁路运输大宗物料。大力发展联程联运，通快速公路瓶颈，连接断头路，实现与周边区域基础设施互联互通、循环。（市交通运输局、发展和改革委员会、生态环境局、自然资源局等部门按职责分工负责）

　　2. 加快提升机动车绿低碳水平。开展清洁化运输试点城市建设，造清洁运输先行引区。在火电、钢铁、煤炭、焦化、水泥等行业和物流园区广“新能源重卡+散改集”运输模式。加快进城市建成区新增和新的公交、环卫、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源、清洁能源汽车。大力广应用新能源汽车。实施国VI机动车、国IV非道路移动机械排放标准。强化对年检机构的监督执法，加强重型货车路检路查，以及集中使用和停放地的入户检查，依法严厉击各类违法行为。到225年，新能源和国VI排放标准货车保有量占比提至4，新能源及清洁能源公交车比例达到8，速公路服务区快充站覆盖率力争达到6，柴油货车排放检测格率过9。（市交通运输局、工业和信息化局、公安局、生态环境局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、能源局等部门按职责分工负责）

　　3. 强化非道路移动源综理。进铁路货场、物流园区、机场，以及火电、钢铁、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业内部作业车辆和机械新能源新改造，鼓励新增及新的3吨以下叉车实现新能源化。强化非道路移动机械排放控制区管控，禁止标排放移动机械进入已划定的控制区域，非道路移动机械编码登记要做到应登尽登，尾气排放年度抽检抽测比例不低于2。到225年，完成城区工程机械环保编码登记三联网，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象。加快老旧工程机械淘汰，基本淘汰阶段及以下排放标准的非道路移动机械。（市生态环境局、发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、农牧局、市场监督管理局、能源局等部门按职责分工负责）

　　4. 加强成品油质量全过程管控。严格执行车用油品质量标准，加强油品、仓储、运输、销售、使用全环节监管，清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，万能胶厂家依法击生产、、销售不符国标准要求油品的行为。加大柴油使用环节检查力度，提升货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（市商务局、能源局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、乌海海关等部门按分工负责）

　　（四）加强精细化管理水平

　　1. 化扬尘污染综理。加强施工工地扬尘污染管控，落实建设单位和施工单位扬尘控责任，城市建成区建筑、市政、拆除等工地严格执行施工过程“六个百分之百”。道路、水务等线工程严格落实扬尘控制措施，实行分段施工。鼓励建筑工地安装监控并接入监管平台。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档并采取绿化、硬化、清扫等尘措施。加强运输扬尘管控，运输煤炭、渣土、石料、水泥、垃圾等物料的车辆采取密闭、苫盖等措施，规范渣土运输车辆通行时间和路线，严厉击运输车辆带泥上路、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行为，杜渣土车载运输。加强道路扬尘综理，加大对车流量较大重要路段冲洗保洁频次，进吸尘式机械化湿式清扫作业。到225年，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到3。海勃湾城区道路机械化清扫率达到8左右，乌达城区、海南城区达到7左右。（市住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、生态环境局等部门按职责分工负责）

　　2. 进矿山生态环境综整。加大矿山生态修复力度，科学处置利用矸石。强化矿山企业开采、装卸、运输、储存等各环节减尘抑尘措施，有抑制扬尘污染。新建矿山按照绿矿山标准规划、设计、建设和运营管理，满足生态环境保护要求。抓好矿区煤层、排土场自燃和煤炭洗选企业煤矸石堆场火点理，发现处、理处，实现火点“动态清”。对限期整改仍不达标矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法依规予以关闭。（市自然资源局、能源局、生态环境局、水务局、交通运输局、应急管理局等部门按职责分工负责）

　　3. 做好秸秆综利用和禁。坚持“疏堵结，以用促禁”的原则，进步提秸秆可收集量。健全完善秸秆收储运体系，提升秸秆产业化能力，提离田率，不断提秸秆综利用率，到225年全市秸秆综利用率达到9。落实各区人民政府主体责任，完善网格化监管体系，加强日常和时段巡查检查，及时发现和制止焚行为。（市农牧局、发展和改革委员会、生态环境局、气象局等部门按职责分工负责）

　　（五）强化多污染物协同控制

　　1. 强化VOCs全流程、全环节综理。实施低VOCs理设施提升工程，大力行生产工艺和污设施。开展含VOCs物料生产、存储、运输、使用等全过程排查，对达不到相关标准要求的限期整到位。储罐按照VOCs组织排放控制标准及相关行业排放标准要求，进行罐型和浮盘边缘密封式选型。鼓励使用低泄漏的储罐呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展储罐部件密封检测。对装载汽油、煤油等挥发化工产品的汽车罐车，广使用自封式快速接头。污水处理厂排放的浓度有机废气要单收集处理。含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）排放的浓度废气要密闭收集处理。加强非正常工况废气排放控制。企业开停工、检维修期间，按照要求及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。企业不得将火炬燃装置作为日常大气污染处理设施。规范开展泄漏检测与修复（LDAR）。在保障安全的前提下，进储油库、油罐车、加油站油气回收理。加大油品储运销全过程VOCs排放控制力度，各区每年至少开展次油气回收系统项检查工作。实施季节调控，5—9月臭氧污染发季节，入开展VOCs理攻坚行动，引化工等行业企业理安排停检修计划，加强汽修行业VOCs综理，加大餐饮油烟污染理力度，理安排大中型装修、外立面改造、道路市政设施腐、道路划线、沥青铺设等市政工程计划，尽量错开臭氧污染发季节、时段施工。（市生态环境局、工业和信息化局、应急管理局、交通运输局、住房和城乡建设局、商务局、市场监督管理局等部门按职责分工负责）

　　2. 进行业污染度理。质量进焦化、水泥等行业低排放改造。到225年底，全市钢铁、焦化行业全部完成低排放改造。228年底前水泥行业基本完成低排放改造。开展涉气行业低失污设施排查整。强化工业企业扬尘管控，粉状物料堆场实施全封闭，企业须安装监控系统。生物质锅炉采用用锅炉并配套污设施。对国排放标准已规定大气污染物特别排放限值的行业，严格执行大气污染物特别排放限值要求。（市生态环境局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、交通运输局等部门按职责分工负责）

　　3. 开展餐饮油烟、恶臭异味项理。严格审核城市建成区新改扩建餐饮服务项目，强化居民楼附近餐饮服务单位管理，拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设用烟道，排放油烟的餐饮服务单位须安装油烟净化设施。加强餐饮油烟污染理设施维护和执法监管，动实施理设施三运维管理及在线监控。动化工、制药、工业涂装等行业结VOCs进步实施恶臭理，加强垃圾、污水集中式污染处理设施环节恶臭。加强对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题排查整，在恶臭投诉集中的工业园区、企业安装在线监测预警系统。（市生态环境局、住房和城乡建设局、市场监督管理局等部门按职责分工负责）

　　4. 稳步进大气氨污染控。行标准化规模养殖，鼓励牛、猪、鸡等大型规模化养殖场圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。广化肥减量增，开展测土，行肥料施、水肥体化等施肥技术，鼓励增施有机肥。加强氮肥、纯碱、水泥等行业氨排放理。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸控，废气排放口氨逃逸浓度原则上控制在8毫克/立米以下。（市生态环境局、农牧局等部门按职责分工负责）

　　（六）完善大气环境管理体系

奥力斯    pvc管道管件胶批发    联系人：王经理    手机：15226765735（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区

　　1. 强化区域联联控。入落实大气环境质量限期达标规划，各区要编制实施大气环境质量限期达标规划。加强与鄂尔多斯市、阿拉善盟和石嘴山市沟通协作，动污染源在线监测、空气质量监测数据等信息实现互联互通，化与周边地区大气污染联联控联，动开展联联控和联交叉执法，促进区域大气环境质量提。对省界两侧2公里内的涉气行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建架源项目，与石嘴山市开展环评致会商。（市生态环境局等部门按职责分工负责）

　　2. 完善重污染天气应对机制。继续强化空气质量预报运行管理，提预报准确，及时发布空气质量预报信息。落实生态环境、气象部门联会商预报机制，提重污染天气预测准确率和时。开展行业企业绩分，实施差异化管控措施。加强应急减排清单标准化管理，做到涉气企业全覆盖。（市生态环境局、气象局等部门按职责分工负责）

　　（七）有提升监管能力

　　1. 完善监测监控体系建设。化调整和完善环境空气质量监测网络建设。加强工业和物流园区、铁路货场、机场、公路大气环境监测。完善“空天地”体化监测体系，建成乌海市“天地车人”体化城区与污染企业监管平台项目。动企业安装工况监控、用电（用能）监控、监控等，并与生态环境部门联网。加强移动源环境监管能力建设，完善重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。（市生态环境局、气象局、交通运输局等部门按职责分工负责）

　　2. 强化大气环境执法监管。严格落实“双随机、公开”监管制度，拓展非现场监管手段应用。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和及时稳定完整传输。加强域、行业监督执法，开展项执法、联执法、交叉执法、明察暗访，加大证排污、不按证排污等违法行为查处力度，严厉击不正常运行大气污染设施、自动监测设备和数据造假等违法行为，对参与弄虚作假的排污单位和三机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。多措并举理生态环境域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境。（市生态环境局、公安局、市场监督管理局等部门按职责分工负责）

　　3. 提科技支撑能力。鼓励等院校、科研院所和企业组建科技创新联体，加强大气污染成因、多污染物协同控制、减污降碳协同增、联联控联等面研究，加大科研成果转化广力度。进大气污染源排放清单编制规范化、标准化、业化，225年底前，完成排放清单编制，并实现动态新。（市生态环境局、科学技术局、气象局等部门按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（）进法规和标准体系建设

　　积宣传和落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染法》《内蒙古自区大气污染条例》《内蒙古自区乌海市及周边地区大气污染条例》等法律法规，用严格的法律制度保护和我市大气环境质量。配自区做好《内蒙古自区大气污染条例》和《内蒙古自区乌海市及周边地区大气污染条例》修订工作。配开展相关行业地大气污染物排放标准和技术规范研究。配自区制定煤炭、聚氯乙烯（PVC）等行业绩分技术指南。（市生态环境局、司法局、市场监督管理局等部门按职责分工负责）

　　（二）完善价格激励约束机制

　　加大大气污染资金支持力度，用于散煤污染理、挥发有机物污染理、工业污染源度理、机动车污染理、理能力现代化建设等域。落实峰谷分时电价政策，进销售电价改革。强化价格政策与产业和环保政策协同，综考虑能耗、环保绩水平，落实耗能行业阶梯电价制度。对新能源城市公共汽电车充电给予积支持。严格落实清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度。减少燃气输配气层，理制定并严格监管输配气价格，完善终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。（市发展和改革委员会、生态环境局、交通运输局、住房和城乡建设局等部门按职责分工负责）

　　（三）发挥财政金融引作用

　　积争取中央、自区财政资金支持，做好清洁取暖工作，做好减污降碳协同项目资金争取工作。对传统产业集群升、工业污染理、铁路用线建设、新能源铁路装备广等域和行业绩分先的企业，按照市场化式加大信贷融资支持力度，引社会资本投入。（市财政局、住房和城乡建设局、生态环境局、能源局、交通运输局等部门按职责分工负责）

　　（四）进信息公开

　　把信息公开作为动大气污染工作的重要抓手，入落实环保信息强制公开制度。加大环境空气质量信息公开力度，做好空气质量预报信息发布。将存在弄虚作假行为的排污单位和三理、运维、检测机构依法依规列入信用记录，并定期向社会公布。依法披露企业环境信息，已核发排污许可证的排污单位按要求公开污染物排放信息。排污单位及时公布自行监测数据、污染排放数据、污染理措施、环保违法处罚及整改等信息。（市生态环境局、发展和改革委员会、市场监督管理局等部门按职责分工负责）

　　（五）强化宣传引

　　充分利用传统媒体和新媒体手段，及时公布空气质量、环境执法、重污染天气应急等信息，广泛宣传解读相关政策。大力普及大气环境与健康的基本理念和知识，提升群众大气环境保护意识与健康素养，引公众做好重污染天气期间的健康护。（市生态环境局，各有关部门按职责分工负责）

　　（六）实施全民行动

　　倡全社会“同呼吸共奋斗”。加强宣传引，提升公民环境意识，动形成简约适度、绿低碳、文明健康的生活式，动员社会各界共同空气质量。政府带头厉行节约，反对浪费，开展绿采购。国有企业带头入进污减排，化工艺流程，践行绿低碳发展。进步畅通群众投诉举报渠道，完善举报励机制，鼓励公众积提供环境违法行为线索，曝光典型违法案例。倡志愿服务行动，引全社会树立关心环保、认知环保、参与环保、践行环保的新风尚，共同空气质量。（市生态环境局，各有关部门按职责分工负责）

　　坚持和加强党对大气污染工作的河池家具封边胶，各区人民政府对本行政区域内空气质量负总责，各有关部门要切实做好本行业本域的大气污染工作。落实好城区、工业园区环境空气质量月度通报、排名工作机制。将空气质量持续相关措施落实情况及目标完成情况纳入对各区人民政府、市直相关部门的年度绩考核，并做好考核结果运用。强化通报、排名、调度、约谈、督察、考核工作机制，确保各项工作措施落地见，持续环境空气质量，为动自区建设成为北重要生态安全屏障贡献乌海力量。